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投资巴西矿业的主要风险和困难


2018-08-17    浏览次数(411)    

虽然巴西的矿产资源具有较强吸引力,但投资巴西矿业目前也面临许多不利因素,主要包括以下几个方面。投资巴西矿业的主要风险和困难

1.新矿法的制定过程增加了较大的不确定性

目前巴西政府正在计划制定新矿业法,据巴西矿业协会披露的信息,目前有3个独立的法案正在被考虑之中:①与调整矿产权利金的费率相关;②与矿山的开采权管理相关;③成立新的管理机构来取代目前的巴西矿山和能源部。其中与调整矿产权利金费率相关的提案中的重要目的是提高矿产权利金的费率,以增加国家在矿产资源开发中所得到的收益。建立新的管理机构也是为了提高管理效率,吸引矿业投资,促进矿业健康发展。但目前还不清楚将在何时向国会递交提案,因为矿业企业仍希望对相关问题向政府提出建议,到目前为止,双方仍处于讨论之中。正是因为新的法律还未形成,对其矿业投资环境到底会产生哪些影响还是个未知数。因此其矿业投资环境存在许多的不确定性。这也是过去3年巴西矿业政策潜力评价指数下滑的重要原因之一。投资巴西矿业的主要风险和困难

2.资源民族主义思潮有增强的趋势

在南美地区巴西的外资政策是相对宽松的,但近些年来火热的国际矿业形势刺激了其周边一些国家的资源民族主义热潮的蔓延,资源主权意识不断增强,原本对外敞开的大门开始收窄,对外资增加了限制。有不少国家先后出台了一些新的政策和法规,其中一些规定开始变得对矿业投资特别是外资不利。受其影响,巴西国内也在不断滋生资源民族主义思潮。比较有代表性的事件是2010年巴西圣保罗州工业联合会主席向巴西政府呼吁限制中资企业对巴矿业领域投资,特别是铁矿投资,他认为中国已是全球最大的铁矿石进口国,一旦主导了巴西的铁矿石生产,长此以往,巴西企业将会被排挤出这一市场。但巴西当局尚无回应。提高矿产权利金的呼声也逐渐增强,有资料称提高矿产权利金费率的提案中,新的矿产权利金费率最高为10%,铁矿石的权利金将由目前的2%提高至4%。支持者认为只有这样才能最大限度地保护巴西人在矿产资源开发中的利益。投资巴西矿业的主要风险和困难

3. 外企人员获得工作签证较难

巴西政府对外企人员来巴的工作签证,要求高、审查严、拖的时间长,影响了外企人员的按时派遣和轮换等。

4. 巴西进一步加强了对境外贷款的限制

近年来巴西雷亚尔升值过快,2012年头两个月,雷亚尔已累计升值7.9%。经济界人士担忧,本币过度升值既削弱了巴西产品的国际竞争力、引发进口产品激增,又可能导致输入性通货膨胀,给本来就增长乏力的经济带来更多问题。为此巴西政府加强了对境外贷款的限制,并于政府2012年3月12日公布了一项法令,将对境外贷款征收6%金融交易税的范围由3年期扩大至5年期。这已经是这个月以来的第二次提高对境外贷款的征税范围,该月1日,巴西刚刚提高过对境外贷款的征税范围,即由2年期扩大至3年期。巴西政府进一步加强对该国企业和个人在国外获得贷款的限制,目的在于抑制国际热钱流入巴西,避免本币雷亚尔过度升值。该项政令对矿业投资有一定的负面作用,至少对外资增加了进入的成本。投资巴西矿业的主要风险和困难

5.基础设施不健全,铁路、公路系统和港口系统发展滞后

目前巴西港口处于饱和状态,通道阻塞,设备陈旧。铁路系统也比较落后,巴西目前只有近3万公里的铁路,运力明显不足,主要以运输矿产资源为主,一般都分布在矿区与主要港口区域。其他货物运输主要还是以公路运输为主,运输服务不完善,收费高。有资料称,巴西是世界上收取公路建设费最高的国家之一,运输过程中货物被损坏或被盗等现象时有发生,增加了生产成本。公路系统发展也不平衡,目前公路主要分布在南部和东南部地区,路网发达,等级较高,但西北部则因亚马孙雨林的存在和人口较少等原因,公路较少且等级偏低,路况亦差。巴西的公路大部分修建于20世纪50至60年代,因长期受气候条件的影响和超设计期限的过度使用,再加上政府对公路养护的投资达不到必要的数额,路况因缺乏保养而每况日下,许多路面车辙和坑塘较多,是目前巴西交通部门急待解决的主要问题。这些都会增加矿业项目的投资成本。投资巴西矿业的主要风险和困难

此外,投资巴西矿业还会遇到以下困难,如当地教育水平不高,劳动力素质低,边远地区尤为突出;政府部门办事效率较低;海关官僚主义较严重,腐败现象时有发生等。上述问题对巴西矿业投资有较多的负面影响,投资者应当给予重视。

参考文献:宋国明,巴西矿业投资环境分析,国土资源情报,2012 年第 8 期

来源: 淘矿网CEO

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